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227国家税务（wù）总局局长王军：税收大数据反映出四个经济（jì）亮点
今年（nián）以来，面对（duì）新冠（guàn）肺（fèi）炎疫情（qíng）冲击，我国加大宏观（guān）政策应对力度。加大减（jiǎn）税降费力度直（zhí）接惠企利民，是应对经济（jì）下行压力的（de）重大举措。
减税降费（fèi）政策（cè）实施成效如（rú）何，对纾解（jiě）企业（yè）困难发挥了什么作用，如何进一步落实落（luò）细、更好服务“六稳”“六（liù）保”大局？就相关热（rè）点（diǎn）问题，记者采访了国家税务（wù）总局党委（wěi）书记、局长王（wáng）军。
上半年新（xīn）增减税（shuì）降（jiàng）费15045亿元（yuán）
记者：减税降费是党中央（yāng）、国务院（yuàn）的重大决策部署。请问（wèn）税务部门落实情况如何（hé）？采取了哪些措施确保（bǎo）政策（cè）落（luò）地见效（xiào），直达基层、直接惠及市（shì）场主体？
王（wáng）军：今年以来，税务（wù）部门坚决贯彻落实党中央（yāng）、国（guó）务院（yuàn）决策（cè）部（bù）署，及时全面落实落（luò）细减税降费（fèi）政策措施（shī）。上（shàng）半年，全国（guó）累计新增减税降（jiàng）费（fèi）15045亿（yì）元。其中，今年出台的（de）支持疫情防控（kòng）和经济社会发展税（shuì）费优惠政策新增减税（shuì）降（jiàng）费8941亿元，去年（nián）年中出台政策在今年翘尾新（xīn）增减税（shuì）降费6104亿元（yuán）。分税费看，累计新增减税5414亿（yì）元，新（xīn）增社保费降（jiàng）费9631亿元（含新（xīn）增非税收（shōu）入降费（fèi）259亿元）。在（zài）新（xīn）增（zēng）降费中，由税务（wù）部门（mén）组织落实的（de）5129亿元，占53.25%。
我们深（shēn）知，在疫情过（guò）后，企业比以往任（rèn）何时候都更需要税费优惠政策的支持。我们把及（jí）时全（quán）面落实（shí）党中央、国务院（yuàn）减税（shuì）降费（fèi）的决策部（bù）署作为一项（xiàng）重大政治（zhì）任务，层（céng）层压（yā）实责任，设法克服困难（nán），确保直接惠及市场主体（tǐ）。具体有（yǒu）四个特点，即（jí）“三快一严”。
一（yī）是（shì）政策落地快。每次（cì）参与政策制定过程中，我们都同（tóng）步（bù）研究（jiū）征管配套办（bàn）法、预调信息系统；政策出（chū）台后，征管和信息化保障（zhàng）第一时（shí）间（jiān）直达基层税（shuì）务机（jī）关，确（què）保政策好操（cāo）作、快（kuài）落地。
二是辅导培训（xùn）快。第一时（shí）间开设（shè）“云课堂（táng）”对税务（wù）人、纳税人、缴费人进（jìn）行“一竿子（zǐ）到底”的直达辅导培训，一轮（lún）不行就二轮，二轮不行就三轮。同时（shí），通过税务网（wǎng）站、微信、12366服务（wù）热线等解（jiě）读政策、回应关切。
三是操作过程快。通（tōng）过（guò）简化（huà）办（bàn）税环（huán）节、简便操作程（chéng）序、精简（jiǎn）报送资料，让纳税人和缴费人享受税费优惠政（zhèng）策更（gèng）快（kuài）捷；通过完善电（diàn）子税务局网（wǎng）上申报功能，让纳税人和（hé）缴费人“足不出（chū）户”享受政（zhèng）策优惠。
四（sì）是（shì）考（kǎo）核监督（dū）严（yán）。实行最严格的（de）绩（jì）效考评和监督问（wèn）责，有（yǒu）效严防和及时查处各种（zhǒng）不作（zuò）为和乱作为事项，确保（bǎo）政策执行不遗漏、不走样。
中国中小企业协会（huì）最（zuì）近的调查结（jié）果显（xiǎn）示：在（zài）各项纾（shū）困政策中（zhōng）成效（xiào）最大、反响最好、落实最（zuì）到位的就是减税（shuì）降费。这既是对我们工作的肯（kěn）定，更（gèng）是一（yī）种（zhǒng）鞭策。
市场主（zhǔ）体增活力添后劲
记者：从减（jiǎn）税降费的数据来看，力度确（què）实是非常大的。那么，今年上半年，减税（shuì）降费在助力市场主体发展方（fāng）面发挥了（le）哪些作用？
王军：减（jiǎn）税降费政策有序有（yǒu）力落地，货（huò）币政策等一揽子帮扶（fú）政策（cè）也同步发力，这（zhè）对我国经济快速恢复至关重要（yào）。不仅纾解了企业（yè）经（jīng）营困难（nán），而（ér）且增强（qiáng）了（le）企（qǐ）业发展（zhǎn）信心，尤其体现在（zài）激发了市（shì）场主体活力、增强了企业（yè）发展后劲上。
我重点讲（jiǎng）后两点。就激发市场（chǎng）主体活力而（ér）言，我用两组数据加以说明：
一是10万户重（chóng）点税（shuì）源企业数（shù）据显示，上半年每百元营业收入税费负（fù）担同（tóng）比又（yòu）下降了0.65元。国家统计局最新公布的数据表（biǎo）明，6月份全（quán）国规（guī）上工业（yè）企业实（shí）现利润同比增（zēng）长11.5%，不言（yán）而喻，这（zhè）其中有相（xiàng）当一部分的因素（sù），是减（jiǎn）税降费效果直接或间接的转（zhuǎn）换。
二是全国5000多万户小规模纳税人，免征增值税的（de）约占92%，余下8%左右缴纳增值税的440万（wàn）户纳税人征收率（lǜ）又（yòu）从3%降为1%（其中湖北省免征（zhēng））。这在很大程度上激发了创业积极性，二季（jì）度全（quán）国办理过涉税事项（xiàng）的新增（zēng）市场主体，主要是小微（wēi）企（qǐ）业和个体户，同比增长7.1%。
再拿增添企业发展（zhǎn）后劲来说，我也用两组数据来加（jiā）以说（shuō）明：
一是二季度全国享（xiǎng）受研发费用加计（jì）扣（kòu）除政（zhèng）策的33万（wàn）户企业（yè）购（gòu）进高（gāo）技术设（shè）备和服（fú）务同（tóng）比增长22.3%，在疫情（qíng）冲击下持（chí）续（xù）加大科技投入（rù），不仅推（tuī）动销售收入同比增长4.8%,高于全国（guó）平均水平8.9个百分（fèn）点（diǎn），更（gèng）为（wéi）我国经济高质量发展增添了强大后劲。
二是6月末增值税一（yī）般（bān）纳税（shuì）人同比新增10.9%，也就是说，有106万（wàn）户企业“由（yóu）小变大”或为（wéi）新办的年销售（shòu）收入500万元以上的企（qǐ）业。其中（zhōng），二季度就（jiù）有37万户。
下一（yī）步，税务部（bù）门将继续实（shí）打实、硬碰硬（yìng）地（dì）把各项税费优惠政策（cè）落实到位，让减税降费的（de）“真金白（bái）银（yín）”切实惠企利民，更（gèng）好服（fú）务（wù）“六稳”“六保”大局。
税收（shōu）大（dà）数据凸显经（jīng）济（jì）亮点
记者：税收大数据（jù）被称（chēng）为“金山（shān）银库”，可以准确反映企业复产（chǎn）复销和经济运行（háng）情况。请问（wèn），当（dāng）前（qián）税（shuì）收数（shù）据反（fǎn）映出哪些经济发展的亮点？
王军：企业（yè）有生产（chǎn）就有销售，有销售（shòu）就要开具增值税发票。增值税覆盖国民经（jīng）济各个领域，发票数据（jù）具有独特（tè）的优势，既可（kě）以在微观上反映企（qǐ）业（yè）生产经营状况，也可以在宏（hóng）观上反（fǎn）映经济（jì）运（yùn）行态势（shì）。通（tōng）过发票（piào）大数据（jù）分析（xī）发现，上半（bàn）年经济发展在克服困（kùn）难中显现很多亮（liàng）点，我简要介绍四点：
亮点一：企业（yè）销（xiāo）售稳（wěn）步回升。2月10日以来（lái），全国（guó）企业复工复产复销逐周稳步回升向好。习（xí）近平总书记2月23日发表（biǎo）重（chóng）要讲（jiǎng）话（huà）后，提速更为（wéi）明显:2月24日至28日的（de）一周内，全（quán）国企业销售收入环比上周提（tí）升了21.5个百分点（diǎn），三周（zhōu）内上升了35.1个百（bǎi）分（fèn）点（diǎn），恢复（fù）至去年同期水平的75.8%。5月11日，全国企（qǐ）业（yè）销售收（shōu）入已达（dá）到去年水平，六七（qī）两个月（yuè）份同比增长均（jun1）为10%左（zuǒ）右。
亮点二（èr）：制造业恢复较快。制造业是实体经济的基本盘，稳住（zhù）制造（zào）业就稳住了（le）我国经济。一季（jì）度（dù）受疫情影响（xiǎng）大，销售收入同比（bǐ）下降了21.3%，但二季度（dù）同比增长8%。7月份同比增长为10.7%，环比6月份提高2.4个百（bǎi）分点，快于全部企（qǐ）业平均水平0.9个百（bǎi）分点。
亮点三：新（xīn）动能加（jiā）速成长。培育壮大新动能（néng）产业是实现高质（zhì）量发（fā）展的重要支撑。一季度（dù），高技术（shù）产业销售收入（rù）同比下（xià）降8.3%，二季度同（tóng）比大幅（fú）增长21.7%。7月份，同比增（zēng）长21.3%。
亮点四：投资回升渐加力。税（shuì）务总局服务（wù）和管理的年纳税额1亿元以上的2050户大型企业（yè）集团数据显（xiǎn）示：二季（jì）度（dù）企业新增固定资产同比增长（zhǎng）15%。7月份，有两个数据更能说（shuō）明投资回升渐加力：一是建（jiàn）筑业销售收入（rù）同比增长17.8%，延（yán）续了6月份（fèn）以来两位数的高增长势头；二是建（jiàn）筑工程用机（jī）械制造销售收入同比（bǐ）增长72.6%。
打出优化办税（shuì）服（fú）务“组（zǔ）合拳”
记者：疫情发生以来，税务（wù）部门（mén）在优化（huà）办税缴费服务方面（miàn）采取了哪些实（shí）招硬招，来帮助纳（nà）税人、缴（jiǎo）费人便捷办税（shuì）缴费？
王军：税务部门统筹推进疫（yì）情防控和服务经济（jì）社会发展工作，举全系统之力、急纳税人（rén）和缴（jiǎo）费人所急，打出了一套优化办税（shuì）缴费服务的“组合拳”。概括来说，就是“一扩围两（liǎng）延期三助力”。
“一扩围”，即扩大网上办（bàn）、自助办、邮（yóu）寄送、线上（shàng）答（dá）的“非接触式”办（bàn）税缴费范围，为纳税人和缴费人提供安（ān）全（quán）方便快捷的服（fú）务。比如，在“网上办”方面（miàn），疫情（qíng）暴发后，我们立即发布185个可在网上办理的办税缴费事项，并持续优化电（diàn）子税务局（jú）功（gōng）能，目（mù）前“网上办”事项已达197个，覆（fù）盖了办税缴费的（de）主要领域。据统计，今年上半年（nián）有97.4%的纳税人（rén）和缴费人通过网上办理业务，进税务大厅办（bàn）理的户数同比（bǐ）减少了55%。
“两延期”，即依法延（yán）长纳税申报期限、依法延期缴纳税款，缓解纳税（shuì）人和缴费人资金困难（nán）。在延（yán）长（zhǎng）纳税申报期限（xiàn）方面，今年（nián）2月（yuè）份，在两（liǎng）次（cì）延长的基础上，3月份、4月份、5月（yuè）份又（yòu）分别延长了当月的纳税申报期（qī）限。在依法延（yán）期缴纳税款方面（miàn），今（jīn）年2月份至（zhì）6月（yuè）份，各级（jí）税务部门依法共批准6.6万（wàn）户困（kùn）难企业延（yán）期缴纳税（shuì）款。
“三助力”，即助力小（xiǎo）微（wēi）企业融资贷款（kuǎn）、助力外贸企业发展、助力市场主体复工复产（chǎn），切实帮（bāng）扶（fú）企业纾（shū）困解（jiě）难。
在助力小（xiǎo）微企业融资（zī）贷款（kuǎn）方面，税务部门和银（yín）保监部门联合推出“税（shuì）银互动”，缓解小微（wēi）企业融资难题。今年上半年全国小微企业获得“税银互动”贷款总额近5000亿元，同比（bǐ）增长60%以上。
在助力外贸企业发展方面：一方面（miàn），我们不断（duàn）扩大（dà）无纸化退税申报（bào）范（fàn）围；另一（yī）方面，加（jiā）快出口退税办理进度。目前，全国退税无纸化申（shēn）报企（qǐ）业户数已占申报（bào）企业总数的93%，申报退（免）税额占（zhàn）比已达96%。截至7月底（dǐ），全国企（qǐ）业出口退税的平均办理时间保持在（zài）8天以内，比（bǐ）2019年缩短20%。
在助力市（shì）场主体复工复产方面，税（shuì）务部门利（lì）用增（zēng）值（zhí）税发票大数据开发了“全（quán）国纳税（shuì）人（rén）供应链（liàn）查（chá）询系（xì）统”，通过（guò）这一系统为供需双方或多方（fāng）服务，便利企业实现（xiàn）“购产销（xiāo）”对（duì）接（jiē）。从实际效果看，仅在（zài）湖北省启动企（qǐ）业复工复产（chǎn）的头两个（gè）月（yuè）里，就促成企（qǐ）业按市场化原则成交项目6822个，成交金额118亿元。
下一步，税务（wù）部门还将进一步提升办税缴费服务（wù）质效，持续优化（huà）税收（shōu）营商环（huán）境和税务执（zhí）法方式，帮助市（shì）场主体实（shí）现更好（hǎo）发展。
稳妥（tuǒ）处理“减与收”“服与管”的关系
记（jì）者：在下（xià）半年的（de）组织税费收（shōu）入、落实减税降费（fèi）、做好（hǎo）税费（fèi）服（fú）务、打击（jī）偷（tōu）逃骗税等工作中，最大的挑战（zhàn）是（shì）什么？
王（wáng）军（jun1）：回（huí）答（dá）好（hǎo）这个题（tí）目不容易。如果只能（néng）四选一的话，我选不折不扣落（luò）实减税降费政策。下半年，基层财政（zhèng）收支矛盾较大（dà），各（gè）级税务部门务必要（yào）确保该（gāi）减的（de）减到（dào）位、该免的免到位、该降（jiàng）的降到位、该延的（de）延到（dào）位、该缓的缓到（dào）位、该退的退到位，确（què）保每一（yī）项政（zhèng）策落实落（luò）细落地，确（què）保实现《政府工作报（bào）告》确定的全年减税降（jiàng）费目标；即使组织收入（rù）压力再大，也必须坚守不收“过（guò）头税（shuì）费（fèi）”的底线。对违反者，发现一起严（yán）肃查处一（yī）起。
如果可以多选的话，这（zhè）四个选项我全选了，“减与收”“服（fú）与管”，都需要我们在（zài）下半年的工作中稳妥处理（lǐ）好。“减”要不折不扣，“收”要依（yī）法依规，“服”要用心用情，“管”要有序有（yǒu）效，这既是挑战（zhàn），也是我们工作的（de）要（yào）点。税务（wù）人的态度是：宁可让自己操作上难一些，也要让市场主体发展好一（yī）些，把服务“六（liù）稳”“六保”的工作做得更实（shí）更有效一（yī）些。
