深圳立法将再（zài）开全国先河。1月7日下午，市（shì）人大常委会主任骆文智率队到坪山区就（jiù）深圳经济特区智（zhì）能网联汽车（chē）管理条例展（zhǎn）开立法（fǎ）调（diào）研。这（zhè）一新（xīn）兴技术领域的法规拟于今年提请市（shì）人大常委会审议，无人驾驶汽（qì）车（chē）有望在深圳合法上路（lù）。

深圳（zhèn）自动（dòng）驾驶（shǐ）相关企业占全国两成

智（zhì）能网联汽车，简单地说就是智能汽车和车联网的融（róng）合产（chǎn）物，终极目标是实现无人驾驶。随着智能网联和自动（dòng）驾驶技术（shù）的快速发展，智能网联汽车也被视为是智能手机（jī）之后的超级智（zhì）能（néng）移动终端。

调（diào）研组（zǔ）一行首先来到位（wèi）于坪山区金联路的深圳市智能网（wǎng）联交通测（cè）试示范平台（tái），登（dēng）上（shàng）自动驾（jià）驶大巴实际体验。不需要驾（jià）驶员（yuán）操（cāo）作，通过车辆（liàng）搭载的（de）传感器、控制器等装（zhuāng）置（zhì），融合通信（xìn）网络技术，车辆就（jiù）可（kě）以（yǐ）在测试区域平（píng）稳行驶（shǐ），自动（dòng）避（bì）让障（zhàng）碍物，遇（yù）到红灯（dēng）减速停车。

据介绍，该智能网（wǎng）联交（jiāo）通（tōng）测（cè）试示范平（píng）台自去年运（yùn）行以来，已建（jiàn）成2.6公里（lǐ）的封闭测试路段，为13家企业（yè）提供（gòng）了测试服务，累计测试总里程18000多公里。今年，该平（píng）台还将建成半开放测试（shì）区和开放测试区，为智能（néng）网联汽（qì）车提供更好（hǎo）的测试环境。

截至目前，我（wǒ）市已（yǐ）公布（bù）的智能驾驶测试道路达100多公里。天眼（yǎn）查专业版数据（jù）显示（shì），目（mù）前我国自动驾驶相关（guān）企业已超过4000家，其中约两成分布在深圳（zhèn）。

产业发展（zhǎn）遭遇法律盲区

尽管科技（jì）发展迅速，但是（shì）由（yóu）于相（xiàng）关法（fǎ）律滞后，智能网联（lián）汽（qì）车的商业化落（luò）地困难（nán）重重（chóng）。

首当其（qí）冲就是“上路难（nán）”。2017年（nián）百度AI开发者大会上（shàng），百度（dù）创始（shǐ）人（rén）、董（dǒng）事（shì）长（zhǎng）兼CEO李彦宏展示（shì）了自己将无人驾驶车辆开上北京五环路的视频。然而这令人振奋的科技（jì）突破却遭遇尴尬，因为驾（jià）驶位并无驾驶员，违反了（le）现行（háng）交通法规中关于（yú）驾驶者必须是自然人（rén）的规定，李彦宏（hóng）随（suí）后（hòu）接到了交（jiāo）管部（bù）门的罚单。

在昨（zuó）天举（jǔ）行（háng）的立法调研座谈会上，坪山区相关负责人和华为、比（bǐ）亚（yà）迪、AutoX等企业相关负责人纷纷（fēn）提出（chū）意见（jiàn）建议。大（dà）家表示，由于现（xiàn）行的道路（lù）交（jiāo）通法规所调整（zhěng）的对象都是有（yǒu）人驾（jià）驶汽车（chē），智能网联（lián）汽车发（fā）展不仅上路（lù）合法性遭质疑，还遇到登记注册难、运（yùn）营收费难、责任认（rèn）定难等问题，亟须尽快（kuài）破除法律障碍（ài）。

“无人（rén）驾驶”须（xū）有人担（dān）责（zé）

深圳建设先行示范区综合（hé）改（gǎi）革试点实施方案提出（chū），支（zhī）持深圳扩宽经济特区（qū）立法空间，并明确支持（chí）深圳在无人驾驶等领域开展（zhǎn）立法先行（háng）先试（shì），市人（rén）大常委会（huì）将该立法列入今年的（de）立法（fǎ）计划当中。

座谈中大家一致认（rèn）为，深圳（zhèn）率先就智能网联（lián）汽车立法对产（chǎn）业发（fā）展和特区立法创（chuàng）新都意义重大。通过立法，要解决自（zì）动驾驶合（hé）法（fǎ）“上路”的问（wèn）题，并建立起一套对应（yīng）的道（dào）路安全行驶（shǐ）制度和事故责任赔偿（cháng）与保险（xiǎn）制（zhì）度，“无人驾（jià）驶”也须“有人担（dān）责（zé）”。

不少与会人员认为，智能（néng）网（wǎng）联汽车（chē）是一项新生事物，立法的目（mù）的是为产（chǎn）业的发展保驾护航，引导技术进（jìn）步（bù），规（guī）避安全风险，而（ér）不是束（shù）缚技术创新。安（ān）全监管（guǎn）与产业（yè）发（fā）展如何平（píng）衡，是这次（cì）立法的（de）重（chóng）点（diǎn）和难点。